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領導講話
鄧月樓同誌在2019年全區民政工作暨黨風廉政建設工作會議上的講話
發布時間:2019-10-0814:03   瀏覽次數:次   來源:辦公室   字號:[    

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 

為決勝全麵建成小康社會貢獻民政力量 

——2019年全區民政工作暨黨風廉政建設工作會議上的講話 

S9英雄聯盟賠率S9英雄聯盟賠率黨組書記、廳長  鄧月樓 

2019228日) 

    

同誌們: 

  這次會議的主要任務是,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹中央經濟工作會議和全國民政工作視頻會議精神,全麵落實S9英雄聯盟賠率黨委十屆八次全會暨全區經濟工作會議和S9英雄聯盟賠率十三屆人大二次會議《政府工作報告》中有關民政工作的任務,總結2018年工作,分析麵臨的形勢,研究部署2019年工作任務,推動新時代全區民政工作改革創新發展,為決勝全麵建成小康社會貢獻民政力量。 

  一、2018年工作回顧 

  2018年,全區民政係統認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真學習貫徹習近平總書記在十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神,緊緊圍繞黨中央、國務院和S9英雄聯盟賠率黨委、政府關於民政工作的部署要求,自覺提高政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持把民政工作放在全麵建成小康社會、打贏三大攻堅戰、落實“三個紮實推進”重要指示精神等重大戰略部署中統籌謀劃推動,突出抓重點、補短板、強弱項,各項民政工作取得積極進展和明顯成效。 

  (一)旗幟鮮明講政治,持續強化創新理論武裝 

  一是堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,按照學懂、弄通、做實要求,持續抓好學習研討、領導帶頭示範、開展集中宣講等七個環節。舉辦了學習貫徹黨的十九大精神專題培訓,印發了黨的十九大精神學習手冊,召開了集中研討交流會,進行了政治理論知識測試。各級民政部門在當地黨委的領導下,也都很好的開展了學習工作。二是認真學習貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神,先後召開廳黨組會、中心組理論學習會傳達學習領會,開展專題研討,研究出台了《S9英雄聯盟賠率S9英雄聯盟賠率貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神的實施意見》,持續推動落實。三是緊密結合民政實際,全麵係統地抓好習近平總書記有關重要論述、重要講話、重要指示批示和黨中央有關重要文獻、重大決策部署的學習領會。全區民政係統黨員幹部的政治站位和思想理論水平明顯提升,“四個意識”進一步增強,“四個自信”更加堅定,“兩個維護”更加堅決,“民政為民、民政愛民”的工作理念牢固樹立,民政改革創新、全麵從嚴治黨持續深化,服務對象的獲得感、幸福感、安全感持續提升。 

  (二)主責主業全麵推進 

  2018年,廳黨組自覺提高政治站位,緊緊圍繞全麵建成小康社會、打贏三大攻堅戰重大決策部署,明確提出立足民政本職,找準切入點和結合點,主動擔當作為的工作要求,並紮實推進。從一年來的實踐看,這樣安排把握,提高了政治站位,掌握了工作主動,抓住了重點和短板弱項,帶動促進了民政整體業務工作的提升。這一點我們要認真總結,並一以貫之地堅持下去。 

  1.脫貧攻堅兜底保障紮實推進。一是進一步加強社會救助與扶貧開發製度銜接,製定實施《雷競技raybet打贏脫貧攻堅戰三年行動實施計劃》,聯合S9英雄聯盟賠率財政廳、扶貧辦出台《內蒙古S9英雄聯盟賠率在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》,提請S9英雄聯盟賠率政府辦公廳印發了《關於進一步加強農村牧區最低生活保障製度與扶貧開發政策有效銜接的補充意見》,進一步明確在進行農村牧區低保對象認定計算家庭收入時,對建檔立卡貧困人口中因病、因殘、因學等剛性支出按規定予以扣減。同時,通過降低患重病、重度殘疾等建檔立卡貧困人口以及家庭照護人員的收入計算標準,將符合整戶納入條件的整戶納入低保範圍,不符合整戶納入條件的按照單人戶納入低保範圍。截至2018年底,已將農村牧區建檔立卡貧困人口中符合政策條件的16.94萬人納入農村牧區低保範圍,其中因病、因殘等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的建檔立卡貧困人口12.83萬人。聯合S9英雄聯盟賠率財政廳出台了《關於進一步加強和改進臨時救助工作的實施意見》,進一步明確急難型和支出型臨時救助對象的認定辦法,細化救助類型和救助標準,全年累計臨時救助建檔立卡貧困人口4.66萬人次,支出救助資金4708.01萬元。二是統籌民政各項工作助力脫貧攻堅,出台了《關於進一步做好建檔立卡貧困人口重特大疾病醫療救助工作的指導意見》、《推進國貧和邊境旗縣養老服務體係建設三年行動指導計劃》等一批政策文件。2018年,共計投入資金1.75億元,支持15個深度國貧旗縣新建60個農村牧區社區,對5個深度貧困旗縣和3個國貧旗縣、2個區貧旗縣的15套殯葬火化設施實施了更新改造,支持10個盟市的54個邊境、國貧旗縣養老服務項目建設,資助15個深度貧困旗縣開展慈善醫療救助工作。通過政府購買服務方式,為15個深度貧困旗縣的606名孤兒、6287名困境兒童、5180名留守兒童開展了心理疏導、法律谘詢等服務。深入推進京蒙社會工作服務機構“牽手計劃”,在國貧旗縣開展社區服務103場,建立11個社工服務站,成立了4個社工服務機構,培訓了1633名社工人才,受益對象8249人。積極引導和動員社會組織參與脫貧攻堅,138家S9英雄聯盟賠率本級社會組織采取不同形式助力脫貧攻堅,提供幫扶資金2264.8萬元,培訓貧困農牧民5000餘人次,21個涉農、涉牧、涉醫專業性社會團體與國貧旗縣簽署合作協議。錫林郭勒盟建立形成了精神衛生醫療兜底保障機製,將符合條件的貧困精神殘疾人員納入救助範圍。2018年,累計為住院貧困家庭精神殘疾人員支出醫療費用350萬元,減免了249名精神殘疾貧困家庭的醫療費用,有效減輕了因病致貧家庭的醫療負擔。巴彥淖爾市建立形成了社會保障、社會救助和扶貧開發信息共享機製,按月調度貧困人口納入社會救助情況,按季與扶貧部門核對貧困人口數據,有效提升了兜底保障的精準性。烏海市適當放寬建檔立卡貧困戶低保認定條件,對喪失勞動能力、無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的人員和重特大疾病患者,符合條件的全部納入低保範圍,實現了應扶盡扶,應保盡保。三是不斷加強困難群眾救助保障,持續開展最低生活保障工作規範管理提升活動,強力推進社會救助對象精準認定、規範管理,出台了《關於進一步加強最低生活保障工作規範操作的指引(試行)》;紮實做好臨時救助工作,建立特別救助金製度;加強特困人員救助服務管理機構建設,穩步提高困難群眾保障標準。全年共保障城鄉低保對象163.99萬人,城市低保對象保障標準達到月人均647元,比2017年提高56元,增幅9.5%,高於全國平均水平67元;農村牧區低保保障標準達到年人均5547元,比2017年提高696元,增幅14.3%,高於全國平均水平714元。我區城鄉低保保障標準分別位居全國第8位和第9位。保障城鄉特困供養人員9.35萬人,城市特困人員基本生活標準達到月人均1075元,比2017年提高115元,增幅12%;農村牧區特困人員基本生活標準達到年人均8446元,比2017年提高1676元,增幅24.8%。特困供養人員中完全喪失生活自理能力對象的護理標準達到月人均1066元,比2017年提高60元,增幅6%;部分喪失生活自理能力對象的護理標準達到月人均423元,比2017年提高27元,增幅6.8%。全年預計救助患病困難群眾170餘萬人次,支出醫療救助金5億餘元;累計實施臨時救助29.89萬人次,發放救助金3.6億元。在民政部、財政部開展的2017年度困難群眾救助工作績效評價中,我區獲總分第一名。投入資金2.76億元,為24.6萬名困難殘疾人發放了生活補貼,為25萬重度殘疾人發放了護理補貼。經過協調推動,從201811日起,將孤兒集中和分散供養標準分別由每人每月1232元、1008元提高至1330元、1088元,文革“三民”補助標準在原有基礎上增長100元,困難群體的基本生活得到有效保障。 

  2.養老服務和社會福利慈善事業快速發展。一是持續加強養老服務設施建設。2018年,全區新增盟市福利院2所,新增床位555張;新增盟市養護院1所,新增床位120張;新增旗縣老年養護院10所,新增床位3127張;新增牧區養老公寓8所,新增床位4100張。截止201810月底,全區共有各類養老機構3253所,總床位數25.23萬張。二是鼓勵引導社會力量參與養老事業發展。2018年,下撥社會辦養老機構床位運營補貼4321.7萬元、一次性建設補貼1666.1萬元、責任保險補貼232.4萬元,帶動促進社會辦養老機構發展,全年新增民辦養老機構49所。三是深入推進養老院服務質量建設專項行動。年內安排資金1.33億元,推動610所養老服務機構消防設施配套改造。圍繞提升養老服務機構規範化管理,全區3253所養老院和養老服務場所均建立了安全、財務、管理等規章製度;2895所養老院和養老服務場所製定了養老服務標準和崗位職責,占比89%,較2017年增長5%;626所養老院為入住老年人提供了醫療衛生服務,占養老院總數的74%,較2017年增長4%,養老院和養老服務場所服務質量進一步提升。呼倫貝爾市在專項行動中,嚴格按照《全國養老院服務質量大檢查指南》明確的115項指標對標對表,加大對養老機構消防等設備設施投入,聯合相關部門對不符合條件的養老機構予以取締,有效防範了安全生產事故,市民政局被表彰為安全生產優秀單位。通遼市出台了《農村牧區養老服務機構規範標準》,統一製定了《農村牧區敬老院安全運行製度》、《農村牧區敬老院衛生管理製度》等10餘項製度,實現管理服務精細化。四是全麵落實高齡津貼發放製度,全年為52.380歲以上老年人發放了高齡津貼,發放資金5.93億元。老年人意外傷害保險工作實現全覆蓋,2018年全區共計理賠7839人次,累計賠付1904.6萬元。五是探索發展健康旅居養老產業。20189月舉辦了以“新時代、新養老、新旅居、大健康”為主題的首屆內蒙古健康旅居養老產業會展鄂爾多斯多邊對接會,圍繞打造麵向全國的“養老+健康+旅居”養老服務新模式,與各省區交流工作經驗,對接服務項目。六是呼和浩特市被正式授予國家康複輔助器具產業創新試點地區,《康複輔助器具產業園區工作實施方案》通過國家級論證評審,“七通一平”基礎設施配套工程進展順利,招商工作穩步推進。七是福利彩票銷售穩中有進,2018年全區福利彩票銷售額64.08億元,較2017年增長2.27%,銷量全國排名第13位,上繳公益金18.82億元。八是慈善救助工作持續推進,全年為1.2萬人次重特大疾病患者免費提供了3.13億元的援助藥品,為43名貧困唇齶裂患者實施了“微笑列車項目”免費修複手術,中國移動愛“心”行動貧困先心病患兒救治項目、少數民族地區貧困家庭先心病兒童救助行動項目持續開展。九是開展了“中華慈善日”專題宣傳活動,我區“光明行”公益活動獲評2018年度中華慈善獎,年內完成了2個慈善信托備案工作,投入資金200萬元新建慈善超市20家。 

  3.基層政權和社區建設持續推進。一是全區第十屆嘎查村(居)兩委換屆選舉工作全麵完成,在換屆選舉工作中,聯合S9英雄聯盟賠率黨委組織部印發了《關於做好嘎查村“兩委”換屆前期準備工作的通知》等製度文件,聯合編寫了《嘎查村“兩委”換屆選舉工作指導手冊》、《嘎查村民委員會換屆選舉工作流程圖》等工作規範。對3000餘名換屆骨幹進行了培訓,對各地換屆選舉的進展情況進行了督導。突出政治標準,明確“判處過刑罰、宗教惡勢力”等10類人員不得推選為嘎查村“兩委”班子候選人。包頭市在換屆選舉期間共取消了553名不符合條件的候選人資格,同時引進2517名優秀人才成為嘎查村“兩委”成員,有效破解了選人難問題。截止20189月底,全區11110個嘎查村(包括42個村改社區)、2408個城鎮社區全部完成嘎查村(居)委會換屆選舉工作。二是全麵完成了嘎查村(居)民委員會信息數據比對工作,生成了基層群眾性自治組織特別法人統一社會信用代碼,按照民政部要求,完成了特別法人信用代碼證書的設計編審,目前,特別法人證書發放工作已基本完成。三是不斷加強城鄉社區建設,2018年投入資金2700萬元,采取“以獎代補”方式對全區社區基礎設施建設、社區福利性、公益性服務進行資助。2018年,新建農村牧區社區試點1151個,全區農村牧區社區試點總數達到3215個。 

  4.社會組織有序發展。一是不斷加大監管力度,社會組織年檢率達到83%、慈善組織年報率達到95%。完成了對206家連續兩年不參加年檢社會組織的調查取證,分三批依法進行了行政處罰。二是全麵推進第二批行業協會商會與行政機關脫鉤工作,第二批脫鉤試點的41家行業協會商會中已有27家完成脫鉤工作,其餘14家待S9英雄聯盟賠率脫鉤聯合工作組作出審定意見後開展脫鉤工作。三是持續開展了向社會力量購買服務工作,年內投入福彩公益金2010萬元,重點圍繞居家養老、社會工作、社會組織孵化等7個方麵購買社會組織服務。四是開展了打擊整治非法社會組織專項行動,共收集涉嫌以社會組織名義開展非法活動的舉報線索284條,取締非法社會組織33家,勸散未經登記以社會組織名義在社區開展文體類活動組織198,移交相關部門處理7家,引導依法登記46家。五是不斷加強社會組織黨建工作,堅持以開展創建“六個好”社會組織黨組織為抓手,推進社會組織黨建工作“兩個覆蓋”提質增效。組織召開了區直社會組織慶祝建黨97周年暨表彰大會,對全區“六個好”黨組織示範點和區直社會組織優秀共產黨員、優秀黨務工作者及先進基層黨組織進行了表彰。對區直社會組織黨組織“八有”“六個好”達標情況進行了考核驗收,社會組織黨組織“六個好”達標率達到38.6%。呼和浩特市將社會組織黨建和登記年檢相結合,社會組織黨組織設立與登記注冊同步審批,黨組織建設與年檢同步評價,社會組織黨委直屬黨組織100%實現雙向進入、交叉任職,實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。鄂爾多斯市通過社會組織服務中心與街道黨工委、社區黨支部、社會組織黨組織成立黨總支,統籌社區與轄區內各類黨建資源開展區域化黨建綜合服務,有效提升了社會組織黨建工作水平。 

  5.行政區劃和地名管理取得實效。一是積極穩妥推進行政區劃調整,2018年,經S9英雄聯盟賠率政府批準,全區增設1個蘇木,3個街道,3個鄉改鎮,2個鄉更名。按民政部要求,完成了鄂爾多斯市設立康巴什區和呼倫貝爾市設立紮賚諾爾區的行政區劃變更效果評估工作。二是第二次全國地名普查工作圓滿完成,201810月,我區地名普查成果數據通過了國務院地名普查辦的入庫和接邊檢查,在全國率先完成了成果數據報送入庫工作。三是清理整治不規範地名成效明顯,截止2018年底,全區共清理整治不規範地名2390條,其中規範蒙古語翻譯不準確、用字用詞不當地名1244條。四是完成了晉蒙線、蒙黑線第四輪聯檢和全區盟市界、旗縣界第五輪聯檢。積極開展平安邊界創建活動,突出蒙吉、蒙陝、蒙甘未定界地段管理,毗鄰8條省界、域內地市、旗縣級界線實現了平安目標。 

  6.社會事務管理服務不斷改進。一是持續提升婚姻登記規範化服務管理水平。印發了《關於進一步加強婚姻登記機關服務管理工作的通知》、《關於規範婚姻登記證件管理的通知》和《婚姻管理規範化檢查工作方案》,各級民政部門認真對照婚姻登記相關法律法規開展自查,完善工作製度,強化服務意識,嚴格落實依法登記,婚姻登記規範化服務管理水平進一步提高。二是推動惠民殯葬政策有效落實,為1.06萬名困難群眾減免了基本殯葬費用,為383名選擇生態安葬的逝者提供免費安葬。落實資金1166萬元為低保、五保、三無等特困群體減免了四項基本服務費用。以群眾滿意為標準,以移風易俗為導向,以宣傳引導為抓手認真做好清明節服務保障工作,全區接待祭掃群眾134.4萬人,連續11年實現文明低碳、平安清明目標。三是按照民政部統一部署,在全區聯合開展了殯葬領域突出問題專項整治行動, 424家殯葬服務機構進行了排查,關停整改殯儀館1所,取締非法經營殯葬用品點21家,對7個殯葬服務單位下達了整改通知,限期整改。四是認真做好生活無著流浪乞討人員救助關愛工作,全年下撥流浪乞討人員救助補助資金3107萬元,累計救助生活無著流浪乞討人員1.45萬人次。組織開展了流浪救助“寒冬送溫暖”專項行動,共救助流浪乞討人員6367人次,跨省護送返鄉996人次,危重病人34人次,60歲以上老人1075人次、流浪未成年人159人次。五是不斷加強農村牧區留守兒童及困境兒童關愛保護。截至目前,已實現了全區蘇木鄉鎮兒童督導員、嘎查村(居委會)兒童主任的全覆蓋,對全區4.5萬名困境兒童和2.4萬名農村牧區留守兒童進行了信息篩查,建立了信息管理平台,關愛保護機製進一步健全;幫助 259名無戶籍留守兒童登記落戶,228名輟學留守兒童返校複學。年內下撥福彩公益金300萬元,用於支持城鄉社區“兒童之家”設施建設。烏蘭察布市探索建立了適度普惠型兒童福利製度,通過細化困境兒童分類、完善關愛保護措施、部門聯動落實監護責任,有效的解決了各類困境兒童的基本生活問題。 

  7.優撫安置雙擁、救災、老齡等工作在機構改革之年有序推進。認真落實習近平總書記重要指示批示精神,全麵加強退役軍人服務管理,成立了S9英雄聯盟賠率退役軍人服務管理工作專班,推動出台了《關於加強退役軍人服務管理工作的指導意見》,聯合人社廳等有關部門編印了《退役軍人服務管理政策彙編》,研究製定了《符合政策的退役士兵認定程序辦法》、《特困軍人認定辦法》、《關於做好生活困難退役軍人社會救助工作的通知》,先後四次召開全區民政局長優撫安置工作調度座談會安排部署推動工作,協調開展了困難退役軍人走訪慰問活動,在全區開展了“最美退役軍人”評選表彰活動,我區鄭璐同誌被表彰為全國“最美退役軍人”。組織開展了懸掛光榮牌試點工作。針對今年以來我區東部局部的洪澇和中西部地區嚴重旱災,緊急啟動S9英雄聯盟賠率四級和三級救災應急響應。認真落實中央領導同誌、S9英雄聯盟賠率主要領導同誌批示精神,14次組成由廳領導帶隊的工作組深入重點受災地區查災核災,指導救災工作,下撥救災物資。及時向國家有關部門彙報,積極爭取國家支持。紮實推進災後恢複重建工作,先後5次對重災地區倒損民房恢複重建工作進行督查。固陽縣、烏拉特前旗已完成倒損民房的重建和維修工作。 

  按照中央機構改革決定和S9英雄聯盟賠率機構改革部署,優撫安置雙擁工作、救災工作、醫療救助工作、老齡工作有序轉隸,實現了無縫對接,充分體現了各級民政部門堅決擁護黨中央機構改革決定,堅決服從S9英雄聯盟賠率機構改革部署的政治自覺和大局意識。 

  (三)改革創新持續推進 

  一是“放管服”改革不斷深化。根據新頒布的民政法律法規、事關權力調整的“放管服”政策文件,及時更新調整民政權責事項79項,調整後權責事項由104項減少為87項。按照民政部的統一部署,取消了養老機構設立許可,對假肢和矯形器(輔助器具)生產裝配企業資格認定行政審批實行告知承諾製。各地完善市場機製參與養老服務措施,推進養老機構公建民營,積極引入市場力量為群眾提供多樣化養老服務。阿拉善盟投入資金近60萬元用於購買居家養老服務,按照“市場化運作、社會化服務”模式,扶持“駝鄉情”、“樂幫”等服務實體在社區開展居家養老和便民服務試點,全年為近萬人次居家老人提供了9 110多項服務,有效滿足了老年人居家養老服務需求。全區各地普遍建立完善社會救助“一門受理、協同辦理”機製。提高社會組織登記管理、婚姻登記管理規範化、信息化、便民化水平。加強對各類民政服務機構的日常監管,確保服務對象基本權益。二是試點試驗紮實推進。持續開展了社會救助領域創新創優活動,在全區培育一批在社會救助政策、機製、服務和保障等方麵勇於探索實踐的創新典型,帶動提升社會救助規範化管理水平和兜底保障能力。赤峰市巴林左旗民政局低保對象認定和管理通過ISO9001質量管理體係標準認證,成為我國低保對象認定和管理工作中首家通過ISO9001認證的單位。興安盟“社會救助信息化管理係統”建設項目被民政部評為2018年度社會救助領域優秀創新實踐案例。我區全國第三批城市社區治理和服務創新實驗區實驗任務圓滿完成,赤峰紅山區、包頭昆區通過民政部結項驗收。開展了未成年人救助保護中心轉型升級試點工作,通過試點推動形成了“政府+社會組織+社工+誌願者”的未成年人關愛保護模式,形成可複製、可推廣的經驗做法。指導奈曼旗、五原縣紮實推進國家殯葬改革綜合試點工作。三是法治保障不斷加強。《老年人權益保障條例》經S9英雄聯盟賠率人大常委會審議通過於201911日正式實施,該《條例》的出台被S9英雄聯盟賠率評為十大法治事件。積極推進依法決策,年內出台規範性文件22件,均依法定程序備案。發揮法律顧問作用,明確普法責任製,規範有序開展行政處罰、行政複議、行政應訴工作。四是信息化建設不斷推進。研究出台了“互聯網+民政服務”三年行動計劃。按照民政部統一部署,建立了殘疾人兩項補貼製度信息平台、地名信息政務管理和服務平台,收養尋親係統等,積極推進社會組織法人基本信息庫建設。城鄉低保家庭經濟狀況核對平台建設深入推進,目前在S9英雄聯盟賠率層麵已實現與公安、人社、住建等18個部門、40項信息的數據共享,其經驗做法在全國工作會議上作交流發言。加強婚姻登記、誌願服務、農村留守兒童和困境兒童等信息係統管理、共享及應用。全麵開展網上辦公係統應用,指導各地普遍加大信息化建設力度。五是財務內部控製不斷加強。將民政項目資金向深度貧困地區傾斜,全年安排福彩公益金1.55億元重點扶持國貧旗縣、邊境旗市養老、社區等基礎設施建設。聯合S9英雄聯盟賠率財政廳印發了《內蒙古S9英雄聯盟賠率本級福彩公益金支持社會事務類項目補助資金使用管理暫行辦法》,明確資金分配原則、獎補範圍、補助辦法,進一步加強和規範了資金使用管理。 

  (四)管黨治黨全麵從嚴 

  一是嚴格落實黨建工作主體責任,組織召開了全區民政工作暨黨風廉政建設工作會議,製定了年度黨建工作要點,逐級簽訂了黨建和黨風廉政建設目標責任書,層層壓實工作責任。紮實推進政治機關建設,機關黨建、黨風廉政建設進一步加強。二是積極配合S9英雄聯盟賠率黨委第七巡視組對我廳的巡視工作,針對巡視組反饋提出的問題,逐條製定整改工作方案,確保各項整改任務落實到位。三是認真落實S9英雄聯盟賠率紀委監委主要領導同誌批示精神,紮實開展了國家機關工作人員傷殘證辦理領域專項治理,全區各盟市、旗縣向當地紀檢部門移交問題線索72條,對相關經辦人員提出處理意見,按照幹部管理權限移交駐廳紀檢監察組進行調查處理,實現了全麵細致、精準排查、安全穩定,工作成效受到S9英雄聯盟賠率紀委監委、S9英雄聯盟賠率黨委第七巡視組的肯定。四是紮實推進農村牧區低保專項治理,年內,先後對烏蘭察布市涼城縣低保動態管理不到位、信息更新不及時;呼和浩特市清水河縣違規領取低保金問題;呼和浩特市托克托縣、烏蘭察布市察右後旗未按時發放低保金問題;呼和浩特市、赤峰市公職人員違規享受低保問題等進行了督查整改。五是深入整治“四風”,切實轉變工作作風,部署開展了整治“四官”淨化機關政治生態行動。認真貫徹中辦《關於激勵廣大黨員幹部新時代新擔當新作為的意見》,不斷加強幹部教育管理,2018年,對個人事項填報不規範的幹部作出處理。六是大力支持駐廳紀檢監察組發揮監督執紀問責、執紀審查處置作用,形成管黨治黨嚴緊硬的良好局麵。 

  二、當前麵臨的形勢 

  2019年是新中國成立70周年,是全麵建成小康社會關鍵之年,是各級民政部門機構改革全部到位、廣大民政幹部職工在新的起點上推進民政事業改革發展的重要一年。民政工作麵臨的新形勢新任務要求我們必須加強科學研判,搶抓機遇,迎接挑戰。 

  (一)堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位,要求我們持續加強理論指引 

  習近平新時代中國特色社會主義思想是我們做好黨和國家各項工作的根本遵循,我們要緊緊依靠、牢牢把握、全麵貫徹。貫徹落實以人民為中心的發展思想,要求我們將人民對美好生活的向往作為奮鬥目標,身懷愛民之心,格外關注、格外關愛、格外關心各類困難群眾,時刻把他們的安危冷暖放在心上,千方百計幫助他們排憂解難;要求我們踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念,按照堅守底線、突出重點、完善製度、引導預期的原則,盡力而為,量力而行,穩中求進,根據經濟社會發展水平科學製定各類救助保障標準,保障好困難群眾的基本生活。貫徹落實習近平總書記關於辯證思維、底線思維的思想方法,要求我們用辯證唯物主義、曆史唯物主義指導工作,正確看待改善民生與經濟發展的關係,既讓經濟發展的成果惠及廣大民政服務對象特別是困難群眾,也通過保障民生減少群眾的後顧之憂,合理擴大消費,促進經濟持續穩定發展;保障和改善民生要關注“短板”,多做雪中送炭、解人之困的工作;製定和實施民生政策必須堅持公平正義,切實把好事辦好;處理好社會治理中活力與秩序的關係,注重動員社會力量共同參與;正確處理政府、市場和社會的關係,實現政府、市場和社會的良性互動。要自覺貫徹習近平總書記關於精準的工作要求。習近平總書記指出,“要堅持精準扶貧、精準脫貧”,強調“在扶貧的路上,不能落下一個貧困家庭,丟下一個貧困群眾”等等,這雖然是對扶貧工作提出的要求,但對民政工作具有重要的方法論意義,我們要全麵理解,準確把握,落實到工作的方方麵麵。民政工作是做人的工作,特別是做困難群眾的工作,落實習近平總書記的重要指示精神,要求我們在工作中必須培養和樹立精準意識,將精準要求貫穿於想問題、作決策和辦事情的全過程;要求我們必須精準確定救助對象、精準確定救助標準、精準實施救助政策、精準安排救助資金、精準評估救助效果、精準確定實施項目,不丟一戶,不落一人;要求我們必須全麵實施信息化和大數據管理,不斷提高工作效率和精準程度。 

  (二)認真落實習近平總書記對民政工作的重要指示批示精神,要求我們以更高的標準謀劃各項工作 

  黨的十八大以來,習近平總書記對民政工作作出一係列重要指示批示,充分體現了黨中央對民政工作的高度重視和殷切期望,為民政工作在新的曆史起點上實現新的奮鬥目標提供了科學指南和基本遵循,要求我們以更高的標準謀劃各項民政工作。認真落實習近平總書記對民政工作的重要指示批示精神,要求我們必須認真做好脫貧攻堅兜底保障工作,做好農村最低生活保障製度與扶貧開發政策有效銜接,確保將完全和部分喪失勞動能力且符合農村牧區低保和特困人員救助條件的建檔立卡貧困人口納入保障範圍,為2020年全麵建成小康社會做出應有的貢獻;必須加快推進養老服務體係建設,大力發展城市養老產業,培育農村牧區養老市場,加強各類養老院建設,積極優化整合各類養老資源,加快推進養老院的標準化、規範化、製度化建設,建立完善養老護理體係,讓老年人有尊嚴地安享幸福晚年;必須健全殘疾人權益保障製度,為廣大殘疾人創造安居樂業、衣食無憂的社會環境;必須不斷建立健全留守兒童和留守老年人關愛服務體係,全麵建立農村牧區留守兒童和留守老年人巡訪製度,推動基層兒童福利服務體係建設,加強農村幸福互助院服務管理,將留守兒童和留守老年人納入各類社會保障和社會救助範疇,支持引導專業組織為他們提供關愛服務,廣泛動員社會力量參與留守兒童和留守老年人的權益保障工作;必須創新社區治理的體製機製,加強基層黨組織建設,加強社區基礎設施和服務能力建設,更好地為群眾精準化精細化服務;必須擴大農村基層民主,保證農民直接行使民主權利;必須從國家治理的高度認識行政區劃工作,發揮地名傳承和延續曆史文脈的作用;必須認真貫徹落實《誌願服務條例》,不斷健全“黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與”的誌願服務管理體製,加快製定配套法規政策,不斷夯實誌願服務法治保障。大力發展誌願服務組織,規範引導誌願服務活動,不斷強化推進誌願服務工作的合力,為“兩個一百年”奮鬥目標的實現貢獻力量。我們要牢記習近平總書記關於“我們黨員、幹部都要有這樣一個意識,隻要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題,我們都不能安之若素;隻要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現實,我們都要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮鬥”的教導,進一步提高政治站位,勇於擔當,積極作為,自覺把習近平總書記關於民政工作重要指示批示精神落到實處。 

  (三)認真落實黨中央重大決策部署,要求我們不斷強化責任擔當 

  今明兩年,是決勝全麵建成小康社會最為關鍵的時間節點。近期,中央經濟工作會議、省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險研討班、全國民政工作會議都對我們提出了新任務、新要求。在脫貧攻堅方麵,我們擔負著落實社會救助兜底保障政策,將符合條件的建檔立卡貧困人口及時納入低保或特困救助供養範圍,將符合條件的建檔立卡貧困人口納入臨時救助範圍,健全建檔立卡貧困人口中的留守兒童、留守老年人關愛服務體係的政策落實、工作落實、責任落實,落實農村牧區困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼,引導和鼓勵社會組織參與脫貧攻堅等重任,每一件都關係脫貧攻堅全局。在防範化解重大風險方麵,我們承擔著排查化解平安邊界創建、社會組織監管、平安清明、養老服務非法集資以及民政服務機構安全生產等重大風險隱患的重任,每一件工作處理不好,都有可能發生衝擊社會道德底線和群眾心理底線的事件。在推動黨政關心、社會關注的重點難點問題方麵,我們要認真落實中央領導的指示批示精神,在補齊養老服務缺口、加強社區居家養老、完善困境兒童保障措施、開展農村低保專項整治、打擊整治非法社會組織、推進公墓治理、落實流浪乞討人員救助管理責任、強化福利彩管理、規範地名管理等方麵明確思路,拿出切實可行解決措施。在貫徹落實黨中央近期出台的重大政策措施方麵,我們要落實好關於加強和完善城鄉社區治理、加強城鄉社區協商、推進鄉鎮政府服務能力建設、加強困難群眾生活保障、發展養老服務、加強和改進流浪乞討人員救助管理等一係列政策,執行好慈善法、誌願服務條例、行政區劃管理條例、老年人權益保障法等一係列法律法規。 

  在全麵貫徹落實黨中央國務院重大決策部署的同時,我們要認真貫徹落實S9英雄聯盟賠率黨委十屆八次全會暨全區經濟工作會議和2019年S9英雄聯盟賠率政府工作報告的相關部署要求,統籌社會救助資源,不斷完善城鄉低保、臨時救助製度,保障好城鎮困難群眾基本生活。要完善養老服務體係,推進醫養結合。發展公益和慈善事業。發揮社工和誌願者等社會力量作用。維護婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。 

  (四)認真落實黨和國家機構改革部署,準確理解把握新時代民政工作的新定位 

  深化黨和國家機構改革是推進國家治理體係和治理能力現代化的一場深刻變革,是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求,是加強黨的長期執政能力建設的必然要求,是社會主義製度自我完善和發展的必然要求,是實現“兩個一百年”奮鬥目標、建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大複興的必然要求。S9英雄聯盟賠率黨委已經通過了S9英雄聯盟賠率S9英雄聯盟賠率“三定”方案,根據方案,S9英雄聯盟賠率有關職能得到進一步加強,新設立了養老服務處、兒童福利處、慈善事業促進和社會工作處,將原社區建設職能修訂為社區治理職能,社會組織黨建辦單獨設立。按照優化協同高效的原則,對政策法規、福利彩票發行監管、民政行業標準化、殘疾人福利、特困人員供養、老幹部工作等職能設置進行了適當調整。我們要深刻理解把握全國民政工作會議關於新時代民政工作的定位。一是最底線的民生保障,主要是保障低收入貧困群眾、孤兒棄嬰、生活困難殘疾人和重度殘疾人、生活無著的流浪乞討人員等特殊困難群體的衣食冷暖,對留守和困境兒童、留守老年人、家庭暴力受害人等群體給予必要的關愛或監護,發展慈善事業。之所以叫“最底線”,是因為我們保障的是人民群眾特別是困難群眾的吃飯、穿衣、監護等維持最基本生存的權益。同時,這個“最底線”也隨著經濟社會發展,內容不斷豐富、標準水平不斷提升。二是最基本的社會服務,主要包括養老服務、婚姻登記服務、殯葬管理服務等方麵。之所以叫“最基本”,是因為這些社會服務是人們生命周期中最基本的環節(生、老、病、死四大環節,民政直接管“兩個半”,“半個”指婚姻,間接上看四個環節都涉及),事關每個人和每個家庭基本的獲得感、幸福感、安全感。三是最基礎的社會治理,主要包括指導城鄉社區治理體係和治理能力建設、提出加強和改進城鄉基層政權建設的建議、推動基層民主政治建設,登記管理和監督檢查社會組織,推進社會工作人才隊伍建設和誌願者隊伍建設等方麵。之所以叫“最基礎”,是因為這些職能涉及到社會治理的基本組織形式、基礎載體和力量構成,在社會治理中起最基礎性的支撐作用。四是最悠久的專項行政管理,主要是行政區劃、地名、行政區域界線管理,這是體現國家“存在感”、形成民族“內聚力”的關鍵因素,是中華民族綿延幾千年的重要烙印與標誌。總之,機構改革後民政部門主責更加聚焦、職能更加明確和加強、內部設置更加優化、工作任務更加繁重艱巨、質量標準更加嚴格。新“三定”規定充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想,是以習近平同誌為核心的黨中央賦予民政部門的神聖職責,為我們謀劃部署和組織實施新時代民政工作提供了法定依據,也為黨和人民監督檢查民政工作提供了衡量標準。我們要增強政治責任感和曆史使命感,以更高的標準、更嚴的要求、更昂揚的精神狀態,狠抓新“三定”規定落實,更好地履行職責、發揮作用、作出貢獻。 

  (五)破除製約民政工作發展的問題短板,要求我們奮力攻堅克難 

  黨的十九大報告指出,“中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。民政工作在從“有沒有”向“好不好”發展的進程中,還麵臨著一些困難和問題,與黨的要求、人民需求、社會各界期待仍存在一定差距,一些短板和弱項亟待解決。比如,社會組織、社區治理、地名管理、養老服務、慈善事業、誌願服務、殯葬管理等方麵的管理體製和工作機製還有待於進一步健全或理順;養老服務領域社會化、市場化程度不高,外部活力有待於進一步激發,政府、市場、社會職責有待於進一步厘清,社區居家養老服務、養老機構有效供給嚴重不足,養老服務資源的有效整合不夠;一些地方基層社會福利院、敬老院、殯葬等設施建設和管理嚴重滯後,安全隱患突出;精神病人、重度殘疾人、老年人、孤殘兒童、流浪乞討人員、殯葬等服務領域的特殊崗位從業人員缺乏相應的激勵保障措施,存在招人難、留人難的問題;民政信息化建設相對滯後,存在互聯互通難、信息共享難、業務協同難等問題,部分領域缺乏實名製管理,造成管理粗放,大水漫灌,不夠精準;一些民政幹部思想僵化、觀念滯後,不善於運用市場機製、社會力量和信息化手段發展事業。對標全麵建成小康社會要求,對標高質量發展的要求,對標精細化精準化發展的要求,對標抓重點、補短板、強弱項的要求,迫切需要我們正視問題,直麵矛盾,以攻堅克難的精神認真加以解決。 

  (六)推動民政事業健康發展,要求我們持續推進全麵從嚴治黨 

  黨的十八大以來,民政係統全麵從嚴治黨取得了重大進展和明顯成效,但仍然存在不少薄弱環節。一些地方民政部門在貫徹落實黨的十九大精神和黨中央有關重大決策部署有差距,在民生保障和脫貧攻堅中社會救助兜底作用發揮還不夠充分;意識形態責任製落實不力,陣地管理和網絡輿情監管不嚴;文風會風改進不到位,形式主義、官僚主義問題有所存在;“兩個責任”落實不力;資金資產監管不力,對“關鍵少數”和重點領域的廉潔風險防控薄弱等問題,這些問題在各級民政部門也或多或少存在。管黨治黨是一項長期任務,我們要進一步提高政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,認真貫徹落實S9英雄聯盟賠率十屆紀委五次全會精神,結合已經開展的整治“四官”問題淨化機關政治生態和民生領域專項整治工作、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、農村牧區低保專項治理,把全麵從嚴治黨作為常抓不懈的任務,標本兼治,抓緊抓好。 

  三、2019年工作任務 

  (一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想 

  一要全麵係統學,組織廣大黨員幹部讀原著、學原文、悟原理,全麵學、貫通學、深入學,帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學,把握理論體係、核心要義、思想精髓,真正做到學深悟透、真信篤行。二要突出重點學,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想與學習習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神和關於民生民政工作的重要講話指示精神、關於脫貧攻堅重要論述、精準工作要求等結合起來,聯係實際學、持續跟進學、融會貫通學,持續在學懂弄通做實上下真功夫。三要聯係實際學,不斷推動理論武裝往深裏走、往心裏走、往實裏走,注重知行合一,經常對標對表,及時校準偏差,切實把學習工作與貫徹落實黨中央重大決策部署、研究安排民政工作、出台重要政策措施、深化改革創新、加強基層基礎、推進全麵從嚴治黨等工作結合起來,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。四要領導帶頭學,各級民政部門黨組(黨委)理論學習中心組要率先垂範,領導幹部要以身作則,切實擔負起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的領導責任,形成全係統理論聯係實際、理論指導實踐、實踐深化認識的學習氛圍。五要創新學習方式方法,精心策劃、周密安排,把學習工作納入“三會一課”等日常學習教育,列入各類民政幹部培訓,融入“兩學一做”常態化製度化,建立經常化學習機製。注重用身邊的典型教育人,深刻挖掘“民政為民、民政愛民”工作理念的豐富內涵,不斷提高學習的針對性、有效性。 

  (二)全麵貫徹落實黨中央重大決策部署 

  1.落實紮實推進脫貧攻堅要求,全力推進脫貧攻堅兜底保障。一要全麵落實打贏脫貧攻堅戰中民政部門任務分工,進一步強化社會救助兜底保障,全麵做好農村牧區低保和扶貧開發兩項製度銜接,完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼製度,積極引導社會組織參與脫貧攻堅,加強農村留守兒童動態管理和應急處置、臨時照料等關愛幫扶工作。二要強力推動社會救助家庭經濟狀況核對工作,繼續推進社會救助綜合改革試點和社會救助領域創新創優實踐活動,優化低保審核審批程序,健全低保對象認定辦法。三要科學製定農村牧區低保保障標準,切實發揮兜底保障作用。進一步加強和改進臨時救助工作,及時將符合條件的返貧人口納入救助範圍,落實“分級審批”“先行救助”等政策規定。四要加強社會救助規範管理,開展最低生活保障工作規範管理“回頭看”活動,深化開展農村牧區低保腐敗和作風問題專項治理,建立健全社會救助監督檢查長效機製。五要紮實開展農村低保專項治理工作,認真查處“漏保”、近親屬備案製度不落實、資金監管不力等問題,按要求建立治理工作台賬,規範定期報告和定期通報製度,建立工作交流機製和快速響應機製。六要完善社會救助部門協調機製,發揮好縣級困難群眾基本生活保障工作協調機製作用,認真做好盟市黨政領導班子績效目標社會救助體係考核和困難群眾救助績效評價工作,積極推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力工作。七要認真落實S9英雄聯盟賠率關於打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃、推進國貧和邊境旗縣養老服務體係建設三年行動計劃、全區殯葬火化設施排放環保達標三年行動計劃,進一步支持國貧旗縣、邊境旗市民政基本公共服務設施建設,解決短板弱項,消除“空白點”。將民政資金向國貧、區貧旗縣和邊境旗市傾斜,把民政重點項目安排到最困難、最需要的地方。八要切實做好中央脫貧攻堅專項巡視整改相關工作,將完全和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口納入低保範圍,建立低保兜底保障脫貧工作聯席會議製度,開展低保兜底保障、特困供養未落實到位“清零”行動。 

  2.落實紮實推進經濟高質量發展要求,著力健全養老服務體係。一要深入學習貫徹習近平總書記關於養老服務工作的重要指示批示精神,深入開展養老院服務質量建設提升行動,按要求組織實施國家《養老機構等級劃分與評定》標準,逐步建立全區統一的養老服務評價製度體係,推進養老服務領域社會信用體係建設,建立失信聯合懲戒機製,切實維護和保障廣大老年人的合法權益。二要大力推進敬老院整合改造工作,開展解決敬老院生火爐、用旱廁專項行動,2019年實現“清零”目標。加大養老機構消防設施和安全設施改造力度,確保養老機構不發生重大安全生產事故。三要學習借鑒蘭州試點經驗,在全區開展居家和社區養老服務試點工作,破解“堵點”、“難點”,著力補齊社區和居家養老服務短板,探索“互聯網+養老服務”新模式。四要提升特困人員供養服務機構托底保障能力,鼓勵有條件的農村牧區特困供養服務機構在滿足特困人員集中供養需求的前提下,逐步為農村牧區低保、低收入家庭和建檔立卡貧困家庭中的老年人提供低償或無償的集中托養服務,大力發展農村互助養老服務,推進農村牧區區域性養老服務中心建設,全麵建立農村牧區留守老年人巡訪製度。五要繼續加大邊境和國貧旗縣特別是深度貧旗縣養老服務設施建設項目支持力度,2019年資助20個養老服務設施項目建設,重點加強農村牧區互助養老幸福院、牧區老年公寓、農村牧區養老服務站建設。六要積極落實《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量 促進形成強大國內市場的行動方案》和《“十三五”社會服務兜底工程實施方案》等相關政策文件,落實S9英雄聯盟賠率新頒布的老年人權益保障條例,進一步健全老年人關愛服務體係,問題,著力在補短板、強弱項、提質量方麵取得成效。七要認真落實高齡津貼發放製度,在建立高齡津貼發放對象數據庫的基礎上逐步形成全區老年人基本情況數據庫。八要繼續推行老年人意外傷害險,結合老年人實際情況和現實需要,製定切實可行的保險方案,進一步優化保險政策,細化保險項目,簡化報銷流程,使意外傷害險真正成為一項口碑良好的惠民工程。積極配合開展農村牧區低保老人“光明行”公益活動,幫助生活困難的農村牧區失明老人重獲光明。 

  3.落實紮實推進民族團結和邊疆穩固要求,持續加強基層政權建設和城鄉社區治理創新。一要統籌推動民政領域實施鄉村振興戰略各項工作,進一步完善黨組織領導下的基層群眾自治機製,配合做好全區嘎查村“兩委”換屆“回頭看”工作,指導做好換屆後續工作。二要充分發揮民政部門職能作用,積極配合做好掃黑除惡專項鬥爭工作。三要認真落實民政部、中組部等7部委《關於做好村規民約和居民公約的指導意見》,指導各地製定、修訂村規民約、居民公約工作,支持和保障村規民約、居民公約在傳承傳統、倡導文明新風、淳化鄉風民俗中發揮社會規範作用。四要加大社區減負增效力度,明確精簡事項,完善社區職責,積極擴大農村牧區社區建設試點覆蓋麵,拓寬服務內容,提升社區服務效能,繼續參與助力脫貧攻堅,資助國貧旗縣新建100個農村牧區社區建設試點。五要認真落實S9英雄聯盟賠率《關於加強和完善城鄉社區治理的實施意見》和《關於加強蘇木鄉鎮政府服務能力建設的實施方案》,加強對城鎮社區居民委員會主任培訓力度,及時總結各地在推進社區治理方麵好的經驗做法,適時宣傳推廣。六要積極探索賦予特殊法人資格後的居民委員會履行法人責任、行使法人權利、增強社區治理和服務能力的新途徑。 

  4.全麵提升兒童福利保障水平。一要全麵落實孤兒養育標準,推動建立健全各級困境兒童、農村牧區留守兒童關愛保護協調機製,推進困境兒童分類保障,完善幫扶救助政策。二要落實S9英雄聯盟賠率《助力扶貧攻堅做好貧困地區留守兒童關愛保護工作三年行動指導計劃》,支持有需求的貧困地區建設兒童之家,探索推動包頭市、烏蘭察布市兒童福利機構轉型發展,抓好呼和浩特市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市、興安盟未保中心轉型升級試點工作。三要認真落實《兒童福利機構管理辦法》、《兒童福利機構檔案管理辦法》,製定出台S9英雄聯盟賠率《關於進一步加強兒童工作能力建設的指導意見》、《兒童收養評估辦法》。四要加強基層兒童工作隊伍建設,壓實各級民政部門職能職責,依法保障兒童生存權、發展權、受保護權、參與權等權利,不斷提升兒童生活、醫療、康複、教育水平,切實履行好兒童生活兜底和監護兜底責任。五要鞏固兒童福利機構及孤棄兒童養育大排查成果,開展大排查“回頭看”工作,重點解決短板弱項問題,支持引導專業組織為兒童提供關愛服務,廣泛動員社會力量參與兒童權益保障工作。 

  5.不斷引導社會組織健康有序發展。一要繼續做好行業協會商會與行政機關脫鉤工作,按要求完成審計整改任務,推動盟市、旗縣組建社會組織工作協調機製,加強和改進社會服務機構管理監督。二要加強對社會組織網站、出版物以及舉辦報告會、研討會等活動的管理,抓好社會組織意識形態陣地建設,指導基層做好宗教活動場所法人登記工作,依法查處社會組織違法行為,打擊非法社會組織,促進社會組織健康有序發展。三要繼續開展向社會組織購買服務工作,重點針對國家級貧困旗縣,將購買服務項目拓展到為困難群眾進行心理疏導、矛盾調處等社工服務。四要落實國家對社會組織各項稅收優惠政策,積極為符合條件的社會組織辦理公益性捐贈稅收扣除資格。五要認真抓好社會工作“三區計劃”和京蒙“牽手計劃”,引導社工機構為貧困旗縣提供專業化社工服務。六要認真開展社會組織黨建工作,紮實開展“六個好”黨組織創建工作,著力構建適應我區社會組織發展、符合社會組織黨建要求的工作機製與工作規範,持續推進社會組織黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”,推動社會組織黨建從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。 

  6.穩妥推進區劃地名管理工作。一要宣傳貫徹落實《行政區劃管理條例》和《行政區劃管理條例實施辦法》,推動出台S9英雄聯盟賠率《設立鎮、街道標準》,加強行政區劃變更審核,穩妥有序報批行政區劃變更事項。二要深入開展清理整治不規範地名工作,規範蒙古語地名,推進地名標誌設置,加強地名文化保護和優秀地名文化宣傳弘揚,繼續推進第二次全國地名普查成果轉化利用。三要按時限、規範完成蒙吉線第四輪聯檢任務,啟動盟市界第六輪聯檢工作。認真排查處置邊界隱患糾紛,深化平安邊界建設。 

  7.強化殘疾人福利和有關社會事務管理。一要繼續完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼製度,推廣應用全國統一的殘疾人兩項補貼信息平台,切實加強殘疾人兩項補貼的精準認定、精準識別、精細化管理。二要協調推進康複輔助器具產業發展,積極推動呼和浩特市國家級康複輔助器具產業創新園區項目落地,加大盟市精神衛生福利機構建設力度,開展精神障礙社區康複服務試點工作。三要認真落實殯葬服務體係建設“十三五”規劃,以滿足人民群眾需求為導向,以推動殯葬改革為抓手,認真抓好殯葬綜合改革試點各項工作,持續推進殯葬領域突出問題整改落實,推動樹立綠色、生態、文明的殯葬理念,不斷提升群眾滿意度。四要指導全區各婚姻登記機關完成建國以來的現存婚姻登記曆史檔案的數據補錄工作,加強婚姻登記機關規範化管理,推進婚姻登記嚴重失信當事人信用約束和聯合懲戒,深化婚俗改革。五要指導呼和浩特市、烏蘭察布市、興安盟等3個救助管理機構開展全國流浪乞討人員人臉識別試點工作,按照民政部統一部署開展“救助管理工作服務質量大提升”專項行動。 

  8.加快發展慈善事業、社會工作和誌願服務。一要完善慈善信托政策,做好慈善信托備案工作,抓好慈善超市的申報、審批和管理工作。二要推進社會工作職業化建設,推進民政領域社會工作發展,推進社會工作崗位開發和服務站點建設,規範發展社會工作服務機構。三要積極發展農村牧區社會工作,服務鄉村振興戰略。實施《誌願服務條例》,落實相關政策,加強日常監管,規範發展誌願服務,充分發揮誌願服務在民政領域的作用。四要持續加強福利彩票發行銷售、福彩公益金籌集和使用監管。圍繞穩銷量、穩市場、穩預期,強化工作創新,進一步優化市場結構和資源配置,創新銷售模式,拓展銷售渠道,創新智能化銷售管理平台,促進全區福利彩票工作提質增效。全區福彩戰線的同誌們要迎難而上,主動擔當作為,努力創造新的更大的工作業績。五是從S9英雄聯盟賠率本級福彩公益金中安排2000萬元,在國貧縣開展慈善扶貧工作,組織實施“千戶貧困農牧民脫貧計劃項目”,資助2000戶貧困農牧民生產生活,進一步發揮慈善工作助力脫貧攻堅的積極作用。 

  (三)堅持問題導向,不斷深化民政領域改革創新 

  按照機構改革後賦予民政部門新的職能定位,認真落實“三定方案”,推動優化民政職能配置。進一步健全地方黨委政府對民政工作的領導體製機製,完善相關部門協調機製。全麵落實黨中央國務院關於民政工作的重大決策部署,跟進健全民政製度措施。圍繞完善基層民主製度,製定《關於加強和改進村規民約社區居民公約的實施意見》;圍繞加強社區治理體係建設,製定《S9英雄聯盟賠率城鄉社區治理三年行動計劃》;圍繞加強流浪乞討人員救助管理,製定《關於加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》等。深化民政領域“放管服”改革,繼續開展社會救助綜合改革試點工作,逐步推進居家和社區養老服務改革試點,深入推進醫養結合,全麵推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革,推進兒童福利和收養領域取消和簡化相關證明材料改革,持續推進殯葬綜合改革,加強社區治理和服務創新實驗區建設,落實取消、下放、承接行政審批事項,優化服務,加強事中事後監管。深入開展民政係統法治宣傳教育,加大民政領域地方標準製定力度,統籌民政信息化建設,加強政務信息係統整合共享和在線服務平台建設,強力推進“互聯網+民政服務”,持續推進民政大數據建設,加快信息技術與民政工作深度融合,全麵提升民政信息化整體水平。 

  (四)堅持底線思維,著力防範化解重大風險 

  121日,黨中央召開了省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專題研討班,習近平總書記發表重要講話。為貫徹落實這次研討班精神,221日至23日,S9英雄聯盟賠率舉辦了領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專題研討班,李紀恒書記、布小林出席研討班並作重要講話。各級民政部門要認真貫徹落實研討班精神,一要增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,切實增強做好防範化解重大風險工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。二要堅持底線思維,強化問題導向,從民政工作實際出發,從當地實際出發,著力防範化解好民政係統的風險隱患。三要嚴格落實屬地管理和行業管理原則,把防範化解重大風險擺在更加突出的位置,深入排查本地區民政領域存在的風險隱患,包括界限糾紛、社會組織監管、平安清明、養老服務非法集資以及民政服務機構安全生產等重大風險隱患,建立工作台賬,落實工作責任,立行立改,消除隱患。四要及時建立健全風險研判機製、決策風險評估機製、風險防控協同機製、風險防控責任機製,做到心中有數、應對有方。五要領導幹部特別是主要負責同誌要扛起政治責任,增強風險意識,發揚鬥爭精神,提高化解能力,對重大風險隱患親自研究、親自部署、親自處理,班子成員要切實履行“一崗雙責”,堅決有力打好防範化解重大風險這場硬仗。六要積極配合S9英雄聯盟賠率安全生產大檢查,進一步排查各類民政服務機構安全管理問題,發現問題立行立改,重大問題及時向當地黨委政府報告,切實做到未雨綢繆,防患未然。 

  (五)堅定不移推進全麵從嚴治黨向縱深發展 

  一是要全麵貫徹落實黨中央關於全麵從嚴治黨的部署要求和《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》,進一步加強政治機關建設,嚴明政治紀律和政治規矩,切實提高各級民政幹部職工政治站位,壓實黨員領導幹部主體責任,堅持從政治高度認識和推進民政工作。持續推進“兩學一做”學習教育常態化製度化,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。二是認真貫徹新修訂的《中國共產黨支部工作條例》,加強各級民政部門黨組織建設,突出政治功能,進一步提升基層黨組織組織力,更好發揮戰鬥堡壘作用。完善各級黨建工作製度機製,進一步創新組織生活形式,既要嚴肅認真,又要生動活潑,做到接地氣、見實效。深化社會組織“兩個全覆蓋”工作,實現從有形覆蓋到有效覆蓋。三是持續加強作風建設,深化落實中央八項規定精神,持續整治“四風”,深入整治“四官”,大興調查研究和求真務實之風,堅決反對形式主義和官僚主義。四是認真貫徹落實中央紀委三次全會精神,進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作,健全民政係統反腐倡廉教育和廉政風險防控機製,堵塞製度漏洞。深化運用監督執紀“四種形態”,強化日常監督執紀,加強警示教育,強化以案說紀,嚴明紀律規矩。繼續鞏固和推進“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作成效,大力開展農村低保、打擊整治非法社會組織、殯葬突出問題等民政領域相關專項治理工作。五是要全力支持駐廳紀檢監察組和各級民政紀檢監察部門的工作,自覺接受審計監督,做好迎接審計的各項工作。辦好建議提案,強化與人大代表、政協委員、民主黨派溝通協商。六是堅持黨管幹部原則和好幹部標準,改進幹部選拔任用和考核評價的辦法機製,激勵廣大幹部擔當作為,大力發現培養選拔優秀年輕幹部,把好幹部標準落到實處,打造忠誠幹淨擔當高素質專業化民政幹部隊伍。推進新時代民政人才發展體製機製創新,統籌推進社會工作專業人才等急需緊缺人才隊伍建設,做好年度民政行業特有職業技能鑒定工作,推動民政職業教育發展,加大從業人員專業化、係統化培養力度。七是認真落實意識形態工作責任製,管好用好“兩刊一網”宣傳陣地,加大新聞發布和先進典型宣傳力度,牢牢把握意識形態主動權。 

  全區各級民政部門要樹立狠抓落實的鮮明導向,確保各項工作任務圓滿完成。一是要發揚認真精神。習近平總書記在視察我區時指出,“要堅持發揚認真精神”,強調,“一認真就具體,一認真就深入,一認真就紮實”。民政係統黨員幹部特別是領導幹部要切實發揚認真精神,認真研究謀劃,認真推動工作,認真督導落實,帶動促進各項工作真正落地見效。二是要落實精準工作要求。把精準體現到工作的方方麵麵,貫穿於想問題、作決策和辦事情的全過程,切實改變管理粗放、大水漫灌的傳統思維和方式方法,通過建立精準的製度措施,健全精準的工作機製,完善精準的工作手段,全麵提升工作精準水平。三是要樹立“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風,敢於擔當,實幹苦幹,把雷厲風行與久久為功結合起來,以釘釘子精神做實做細做好各項工作,一個問題一個問題跟進解決,一個節點一個節點紮實推進,持之以恒推動各項工作落地見效。 

  同誌們,時代在召喚,使命在肩上,讓我們緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,不忘初心,牢記使命,堅定信心,勇於擔當,全麵履行新時代民政工作職責,認真落實2019年民政各項工作任務,不斷開創民政事業改革發展新局麵,為決勝全麵建成小康社會做出應有貢獻,以優異成績慶祝新中國成立70周年。 

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