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政策解讀
《關於進一步加強城鄉特困人員供養服務機構經費管理及服務工作的通知》的解讀
發布時間:2019-11-0112:06   瀏覽次數:次   來源:S9英雄聯盟賠率   字號:[    

  近日,民政印發了《關於進一步加強城鄉特困人員供養服務機構經費管理及服務工作的通知,現就《通知》有關問題進行解答。

  1、印發《通知》的背景是什麼? 

  保障城鄉特困人員基本生活,是貫徹以人民為中心的發展思想的重要內容,是完善社會救助體係、編密織牢民生安全網的重要舉措,是堅持共享發展、保障和改善民生的應有之義,也是打贏脫貧攻堅戰、全麵建成小康社會的必然要求。 

  城鄉特困供養機構是城鄉特困人員集中供養的基本載體,是政府基本公共養老服務的重要內容。近年來,各地不斷加大對城鄉特困供養機構的投入,不斷提高服務水平,特困供養人員的生活質量得到明顯改善。但特困供養機構在管理和服務中也存在不少短板弱項,法人資格不明、管理經費沒有保障、服務內容單一粗放、部分老舊機構基礎設施得不到及時改造、存在安全隱患等問題還不同程度存在,這些問題的存在嚴重製約了特困供養機構的健康持續發展。 

  2、《通知》明確了哪些特困供養機構的供養內容? 

  按照國務院《關於進一步健全特困人員救助供養製度的意見》(國發〔2016〕14號)和S9英雄聯盟賠率人民政府《關於進一步健全特困人員救助供養製度的實施意見 》(內政發[2016]106號)的要求,進一步明確救助供養的內容。 

  (1)提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。可以通過實物或者現金的方式予以保障。 

  (2)對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務。 

  (3)提供疾病治療。全額資助參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分。醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障製度規定支付後仍有不足的,由救助供養經費予以支持。 

  (4)辦理喪葬事宜。特困人員死亡後的喪葬事宜,集中供養的由供養服務機構辦理,分散供養的由蘇木鄉鎮人民政府(街道辦事處)委托嘎查村(居)民委員會或者其親屬辦理。喪葬費用從救助供養經費中支出。 

  3、《通知》中明確哪些救助供養標準? 

  (1)基本生活標準應當滿足特困人員基本生活所需,不得低於當地城鄉居民最低生活保障標準的1.3倍。 

  (2)照料護理標準依據特困人員生活自理能力和服務需求實行差異化服務,按當地上年度最低工資標準的一定比例分檔製定。原則上對部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力對象,照料護理標準分別按照不低於上年度全區平均最低工資標準的25%和65%確定;由旗縣(市、區)人民政府根據當地經濟社會發展水平、財力狀況和特困人員實際形成的護理需求確定。 

  4、《通知》要在哪些方麵加強供養服務機構管理內容? 

  一是依法為供養服務機構辦理法人登記,對以政府投入為主、利用國有資產舉辦的供養服務機構,按照《事業單位登記管理暫行條例》有關規定,進行事業單位法人登記管理。 

  二是對供養服務機構設施設備進行改造,對本地區特困人員供養服務機構設施設備進行改造,開展特困人員供養服務機構等級評定工作,與相關行業主管部門簽訂責任書。 

  三是規範供養服務機構日常運營管理,規範供養服務機構日常運營管理,建立健全服務管理體係,包括安全管理製度與應急預案、服務規範、崗位工作規範等。 

  四是鼓勵有條件的供養服務機構設立醫務室或護理站,鼓勵通過設置護理專區、提供護理床位等方式,完善護理服務功能,為供養對象提供多種形式的照料護理服務。     

  5、《通知》形成哪些資金保障機製? 

  一方麵盟市、旗縣(市、區)要將政府設立的供養服務機構運轉經費、特困人員救助供養所需資金列入財政預算。另一方麵,旗縣(市、區)要安排專項經費確保供養服務機構正常運轉,堅決杜絕將特困人員救助供養經費用於機構運轉經費的情況發生。 

  6、《通知》中要求從哪些方麵來提高供養機構的服務水平? 

  按照《養老機構服務質量基本規範》的要求,各供養服務機構管理服務要重點在室內環境、設施設備要求、膳食服務、食品加工與製作、生活照料服務、協助醫療護理服務、醫療服務、環境衛生服務、洗滌服務等9方麵提高服務水平。   

  

  

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