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政策解讀
《關於開展社會救助綜合改革試點的通知》解讀
發布時間:2019-11-0119:12   瀏覽次數:次   來源:辦公室   字號:[    

  為貫徹落實黨的十九大精神,加快社會救助城鄉統籌,完善最低生活保障等各項救助製度,有效發揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰和全麵建成小康社會中的兜底保障作用,S9英雄聯盟賠率S9英雄聯盟賠率研究決定在全區開展社會救助綜合改革試點工作,從四個方麵做了部署。

  一、總體要求 

  (一)指導思想 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,全麵落實黨中央、國務院和S9英雄聯盟賠率黨委、政府關於保障和改善民生的重大部署,以統籌城鄉社會救助體係建設、增強兜底保障能力為目標,以改革完善社會救助製度、創新社會救助體製機製為重點,著力打造統籌銜接、政社互補、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助新格局,進一步提高社會救助體係的科學性、規範性、係統性和有效性,切實兜住兜牢兜好民生保障底線。 

  (二)基本原則 

  堅持問題導向。瞄準困難群眾關心的熱點問題、製約社會救助發展的瓶頸問題、長期得不到解決的難點問題開展試點,探索破解方法,通過試點有效解決問題。 

  堅持因地製宜。從當地社會救助發展實際和困難群眾需求出發,大膽探索適應基層特點、符合本地區實際的改革辦法。 

  堅持重點突破。選取本地區社會救助工作最需要解決的體製機製問題和社會普遍關注的事項,聚合政策資源,聚焦重點,力求有所突破。 

  堅持統籌兼顧。統籌城鄉、區域社會救助發展,使社會救助標準與經濟社會發展水平相適應、社會救助製度與其他社會保障製度相銜接,形成整體合力。 

  (三)試點目標。 

  形成一批可複製、可推廣的政策措施和創新成果,為我區社會救助綜合改革提供經驗。 

  二、試點任務 

  (一)完善社會救助製度。探索完善社會救助標準量化確定機製、社會救助對象認定辦法、救助申請家庭經濟狀況核查辦法、社會救助金核算辦法、低收入家庭救助辦法,推進社會救助城鄉統籌發展,開展非物質類社會救助服務等。 

  (二)強化社會救助資源統籌。通過統籌部門資源,著力解決“急難”個案;健全主動發現機製,完善鄉鎮“一門受理、協同辦理”平台,形成救助合力。 

  (三)優化社會救助流程。以高效便捷為目標,進一步簡化社會救助審核審批流程的辦法措施;建立“一門受理-綜合評估”製度。 

  (四)加強社會救助能力建設。建立困難群眾基本信息數據庫,開發運用社會救助信息綜合管理平台,彙聚各部門社會救助信息。 

  (五)創新社會救助監督檢查機製。進一步明確縣、鄉、村三級在社會救助工作中的職責定位;探索解決基層人情保、關係保問題的有效辦法和措施、建立社會救助容錯、糾錯機製、解決騙保問題的有效辦法等。 

  三、試點步驟 

  (一)確定試點。社會救助綜合改革試點以旗縣(市、區)為單位開展,試點時間為期一年。根據各地申報情況,確定呼和浩特新城區等15個旗縣(市、區)為社會救助綜合改革試點地區。 

  (二)製定方案。各試點單位根據社會救助綜合改革試點工作要求,製定試點方案。 

  (三)組織實施。各試點單位要在當地黨委和政府的領導下,按照試點要求,迅速開展工作,確保試點有序推進。盟市民政部門要加強對試點單位的統籌協調、督促指導,幫助解決試點工作中存在的困難和問題。 

  (四)評估總結。試點過程中,各試點單位要采取多種方式對試點進展、受益人群、資金投入、救助效率、救助效果等進行監測。試點結束後,要對照試點方案、試點情況進行全麵總結,對主要做法逐項作出說明,形成試點工作報告。 

  四、工作要求 

  (一)加強組織領導。各試點地區要高度重視社會救助綜合改革試點工作,精心組織實施;加強經費保障和工作力量保障,確保試點工作順利實施。 

  (二)強化部門配合。社會救助綜合改革試點涉及部門多,要充分發揮縣級困難群眾基本生活保障工作協調機製作用,協同解決試點工作中遇到的困難和問題,形成試點工作合力。 

  (三)鼓勵探索創新。探索建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯糾錯機製,鼓勵基層幹部努力改革創新、攻堅克難,不斷銳意進取、擔當作為。 

  (四)堅持統籌推進。各級民政部門將社會救助綜合改革試點與2018年度社會救助領域創新實踐活動相結合,及時總結試點經驗,積極申報創新實踐成果。 

    

  20181221 

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