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政策解讀
《關於進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的實施意見》解讀
發布時間:2019-09-2818:10   瀏覽次數:次   來源:辦公室   字號:[    

  為貫徹落實民政部等16部委《關於印發<關於進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見>的通知》(民發〔20185號)要求,進一步解決殯葬改革工作思想不統一、製度建設滯後、服務保障不到位、體製機製不健全、監管執法難跟進等問題,不斷深化殯葬改革,更好滿足人民群眾殯葬服務需求,促進全區殯葬事業健康可持續發展。經充分調研論證,製定了《關於進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

  一、指導思想 

  《實施意見》全麵貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和S9英雄聯盟賠率黨委、S9英雄聯盟賠率政府有關工作要求,堅持以人民為中心的發展思想,踐行新發展理念,圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬,以推動殯葬改革為牽引,以滿足人民群眾殯葬需求為導向,以提升殯葬服務水平為目標,以創新殯葬管理體製機製為突破,整合資源、規範管理、優化服務、深化改革,逐步革除殯葬陋習,大力倡導移風易俗,使我區殯葬改革和殯葬事業發展更好服務於保障和改善民生、促進精神文明和生態文明建設。 

  二、基本原則 

  《實施意見》明確,進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展,要著重遵循以下四條基本原則: 

  一是公平可及,群眾受益。把以人民為中心、滿足群眾殯葬需求作為出發點和落腳點,堅持推進殯葬習俗改革與完善殯葬服務供給結合起來,優化殯葬資源配置,完善殯葬服務網絡,建立基本殯葬服務製度,確保實現人人享有公益性基本殯葬服務,讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者。 

  二是堅持改革,移風易俗。堅定不移推行殯葬改革,堅持綠色發展方向,把尊重生命、綠色文明的理念和要求貫穿於殯葬改革的全過程,破除喪葬陋俗,引導人們文明節儉治喪、節地生態安葬、文明低碳祭掃,傳承發展優秀傳統文化,樹立殯葬新風尚,弘揚社會主義核心價值觀,促進人與自然和諧共生。 

  三是政府主導,市場參與。正確處理政府與市場的關係,在基本殯葬服務領域堅持政府主導,強化政府主體責任,建立健全基本殯葬公共服務體係,完善監管體製機製,引導社會力量有序參與;在非基本殯葬服務領域充分發揮市場機製作用,持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,強化規範管理和服務監管,積極推進殯葬服務供給側結構性改革,滿足群眾多樣化的殯葬服務需求。    

  四是試點先行,分類實施。各地要結合自身條件與特點,因地製宜大膽探索創新,不拘泥一種模式,不搞“一刀切”在殯葬改革、殯葬服務、殯葬管理等方麵,探索符合實際、行之有效的改革路徑,形成具有當地特點的發展模式,培育健康發展新樣本、新機製。 

  五是完善機製,綜合治理。堅持在各級黨委和政府統一領導下開展工作,強化民政部門行業監管責任,完善部門協同監管機製,加強基層力量,建立健全組織有力、職責明確、協調順暢的領導體製和工作機製。發揮基層群眾自治、行業協會自律、社會監督等作用,創新監管手段和治理方式,實現政府、社會、市場優勢互補、良性互動。 

  三、目標任務 

  《實施意見》明確了通過改革手段推動全區殯葬事業的發展目標:力爭到2020年,火葬區火化率達到100%,骨灰格位存放、樹葬、海葬、草坪葬等節地生態安葬比例達到50%以上。基本實現火葬區公共殯儀館全覆蓋,公益性骨灰安放設施旗縣級行政區域覆蓋率達到70%,所有火化設施改造達到國家環境保護標準,基本形成黨委領導、政府負責、部門協調、公眾參與、法製保障的工作格局。 

    

                                   20181026

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